Taastav õigus peab silmas kogukonna turvalisust

Erinevalt traditsioonilistest karistusõigusest, mis keskendub karistusele ja õigusrikkuja süüdistamisele, tekitab taastav õigus osaliste ja kogukonna dialoogi, et lahendada konflikte ning soodustada tervenemist ja sotsiaalset taastumist. Rõhuasetus on kannatanu õiglus- ja turvatunde taastamisel ning sellel, et vägivalla tarvitaja võtaks teo eest vastutuse, mõistaks tagajärgi ega kordaks vägivallategu.

Kuidas selleni jõutakse? 

Vahendajate kaasabil korraldatakse kõigi mõjutatud osaliste kohtumisi. Räägitakse juhtunust, tekkinud tunnetest ja vajadustest ning sellest, kuidas õigusrikkumine või vahejuhtum osalisi mõjutas. Taastava õiguse rakendamisel on oluline vaadata tulevikku: mida on vaja teha teo heastamiseks, kuidas selliseid asju tulevikus vältida.

Taastav õigus küsib „Mis juhtus, keda see mõjutas ja mida on vaja, et edasi liikuda?‟.

Traditsioonilise menetluse käigus jäävad kannatanu vajadused tihti tähelepanuta ja vägivallateo toimepanija ei võta teo eest tihti sisulist vastutust, sest puudub osaliste turvaline dialoog. Materiaalse kahju heastamiseks saab küll ette võtta kohtutee, kuid emotsionaalse kahjuga peavad inimesed ise toime tulema. Just seda lünka taastav õigus täidabki. See on palju enam kui üksnes meetod või sotsiaalkindlustusameti osutatavad teenused. Taastav õigus on austaval suhtlusel, isikliku vastutuse võtmisel ja mõjutatud osalistele hääle andmisel põhinev üldine mõtteviis, mis võiks kanduda igaühe isiklikku ja tööellu.

Taastav õigus tugineb arusaamal, et kuritegu ei mõjuta ainult ohvrit ja õigusrikkujat, vaid kogu kogukonda. Põhimõttelist erinevust saab kõige paremini kirjeldada küsimuste kaudu. Kriminaalõigus küsib „Mis seadust rikuti, kes rikkus, kes on süüdi, milline on karistus?‟. Taastav õigus küsib aga hoopis laiemalt „Mis juhtus, keda see mõjutas ja mida on vaja, et edasi liikuda?‟.

Taastav õigus on ennekõike kannatanute toetamise vahend: see on ohvrist lähtuv protsess, mille eesmärk on muu hulgas aidata taastada tema turva- ja õiglustunne. Seepärast on võimalik, et alati ei saa taastavat õigust täielikult rakendada. Näiteks pole võimalik sõjapõgeniku dialoog paadunud agressoriga, lähisuhtevägivalla all kannatanut ei tohi kokku viia psühhopaadist vägivallatsejaga jne. Mõlemal juhul saab taastavat õigust siiski vähemalt osaliselt rakendada, pakkudes turvalise ärakuulamise võimalust näiteks kannatanule ja tema pereliikmetele. Alati tuleb lähtuda inimesest ja olukorrast, mitte kindlast meetodist või mudelist. Vahendaja peab olema empaatiline, eluküps ja paindlik, et tagada turvaline ruum ja võimaldada liikuda heastamise poole.

Proovime anda noortele uue võimaluse

Sotsiaalkindlustusameti peamine eesmärk on olnud rakendada taastavat õigust eelkõige noortega seotud juhtumite lahendamiseks. Noorte erikohtlemise süsteem Eestis ühes taastava õiguse kasutamisega on alaealistele rikkujatele andnud võimaluse lahendada konflikte rahumeelselt ja ilma traditsioonilise karistusõiguse sekkumiseta.

Eriti häid tulemusi näeme esmakordsete õigusrikkumiste korral, kui rikkuja isiksus ei ole veel täielikult välja kujunenud. Kui õigusrikkumise toime pannud noor mõistab oma tegu, selle tagajärgi ja ohvri kannatusi, on päris suur võimalus, et ta saab tagasi õigele teele ega pane toime uusi rikkumisi. Kuulamine, avatud ja süüdistamisvaba vestlus võivad oluliselt muuta noore suhtumist.

Uuringud on näidanud, et raskete kuritegude korral võib taastav õigus vähendada korduvat õigusrikkumist ligi 30%.

Abistajatena peame meeles pidama, et meie peaeesmärk on tekitada ühiskonnas stabiilsus ja turvalisus. Meie töö on kaaluda iga juhtumi korral eraldi, mis võiks olla kõige toetavam meede. Karistus ei peaks olema eesmärk iseeneses. Lõppeesmärgi saavutamiseks peame otsima erinevate võimaluste tasakaalu.

Uuringud on näidanud, et raskete kuritegude korral võib taastav õigus vähendada korduvat õigusrikkumist ligi 30%. See tähendab, et teo toimepanija, kes on osalenud taastava õiguse kohtumistel, suudab palju paremini mõista ja mõtestada oma tegu. Kannatanu aga saab hingerahu ja vastused, et eluga edasi minna. Igal juhul on tulemus stabiilsem ja turvalisem ühiskond.

Aastal 2023 jõudis sotsiaalkindlustusametini 167 alaealiste ja noortega seotud või neid mõjutavat juhtumit. Seisuga 11. detsember 2024 on registreeritud 113 juhtumit. Oleme täheldanud, et eelmiste aastatega võrreldes on juhtumid muutunud keerulisemaks ja nende käsitlemine aeganõudvamaks.

Vahendusmenetlus on abiks ka täiskasvanutele

Taastavat õigust rakendades on võimalik leida lahendusi, mille mõju on üldisem kui traditsioonilisel karistusel.

Sotsiaalkindlustusamet pakub kriminaalmenetluse raames taastava õiguse põhimõtetel vahendusteenust ka täiskasvanutele. Ka see on struktureeritud protsess, mille käigus saavad osalejad rääkida oma kogemustest ja kuulda üksteise vaatenurki. Vahendusprotsessis osalejad sõlmivad kirjaliku kokkuleppe, mille täitmiseks kehtestatakse järelevalveperiood.

See kokkulepe võib sisaldada erinevaid punkte, nagu kahju hüvitamine ja mitmesugused kohustused, näiteks astuda kindaid samme sõltuvustest vabanemiseks, või midagi muud, mis aitab õigusrikkujal võtta vastutuse oma tegude eest ning innustavad teda käitumist muutma. Ühtlasi toetab protsess kannatanu emotsionaalset ja psühholoogilist taastumist juhtunust. Oleme seadnud eesmärgi taastava õiguse kaudu toetada kannatanuid ja teisi mõjutatud inimesi Eesti igas piirkonnas, olgu tegemist koolikonflikti, naabrite arusaamatuse või formaalse menetluseni jõudnud teoga.

Kui noor mõistab oma tegu, selle tagajärgi ja ohvri kannatusi, on päris suur võimalus, et ta saab tagasi õigele teele ega pane toime uusi rikkumisi.

Seega on üks taastava õiguse keskseid mõtteviise toetada traumast taastumist. Kuriteoohvritel on sageli pikaajalisi psühholoogilisi ja ka füüsilisi traumasid, mis võivad muuta nende elu igaveseks. Taastav õigus annab kannatanutele võimaluse osaleda protsessis, mille käigus nad saavad väljendada oma valu, tundeid ja vajadusi, mida traditsioonilises õigussüsteemis sageli eiratakse. See aitab inimestel tunda end ärakuulatuna ja toetatuna ning nõnda ennetada vaenu ja vastandumist, mis tekib, kui õigust mõistetakse vaid ametlikus, bürokraatlikus menetluses.

Igal juhul aitab protsess tekitada dialoogi, mis võib vähendada pingeid, soodustada arusaamist ja pakkuda lahenduste leidmise võimalusi. Aastal 2023 jõudis sotsiaalkindlustusameti vahendajateni kriminaalmenetluse raames 318 täiskasvanute lugu, millest 262 juhul saavutati osaliste vahenduskokkulepe.

Tulevikuvaade

Taastava õiguse põhimõtteid võiks rakendada veelgi rohkem. Eestis on taastava õiguse põhimõtteid edukalt rakendatud, mis on vähendanud vaenu ja arusaamatust ning pakkunud inimestele võimalusi teha oma hääl kuuldavaks. Kogukonna, õigusorganite ja sotsiaalteenuste koostöö taastava õiguse põhimõtete rakendamisel kujundab tugevama ja toetavama õigusemõistmise süsteemi, kus tähelepanu kese on inimesel ja tema vajadustel, mitte ainult kuriteo eest karistamisel.

Kriminaalmenetluse raames pakutakse taastava õiguse põhimõtetel vahendusteenust ka täiskasvanutele.

Jätkem teema mõistmiseks ja tulevikku vaatamiseks meelde üks värskem edulugu. Suvel võtsid neli alaealist noormeest loata oma sõbra isa auto, tagurdasid postile otsa ja kahjustasid autot. Kriminaalmenetlusena algatatud juhtum suunati prokuröri soovitusel taastava õiguse konfliktivahenduse teenusele. Protsessi käigus said kõik osalised – kannatanu, noormehed ja nende vanemad – võimaluse väljendada oma mõtteid ja tundeid ning juhtunu tagajärgi arutada. Selle tulemusena sõlmiti varalise kahju hüvitamise kokkulepe. Noormehed nägid, kuidas nende tegu kannatanule mõjus ja seega mõistsid juhtunu tagajärgi paremini. Loodetavasti nad enam nii ei tee ja maailm on nõnda natukene parem paik.

Taastava õiguse põhimõtteid võiks tulevikus rakendada veelgi rohkem.

Justiitsministeerium ja sotsiaalkindlustusamet on seadnud ühise eesmärgi laiendada taastava õiguse kättesaadavust. Praegu ei ole veel võimalik pakkuda taastavat protsessi kõigile. Oleme sinnapoole teel, et neid võimalusi avardada. Esiteks aga peaks kõik mõistma taastava õiguse olemust ja hakkama mõtlema selle laialdasemale kasutamisele.

Taastavast õigusest saab lähemalt lugeda käsiraamatust ja sotsiaalkindlustusameti veebilehelt.